日前，100名来自哈尔滨市社会各行业的普通市民，列入哈尔滨“双十双百”评选活动“诚信示范个人”入围名单，成为哈尔滨市弘扬个人诚信的代表。随着哈尔滨市诚信体系建设的推进，个人诚信建设作为促进社会经济发展的宝贵资源，作为一种经济、文化、社会理念，已经成为市场经济社会的核心理念之一，助推城市发展“良性循环”。

　　多行业从业者建立诚信档案

　　为推进个人信用体系建设，哈尔滨市委组织部、哈尔滨市纪委、哈尔滨市人社局、哈尔滨市诚信办联合印发实施了《哈尔滨市公务员诚信档案建设方案》，启动公务员诚信建设，开展了会计师、律师、公证员、总建造师、监理师等重点人群诚信档案建设；在公检法司等政法系统开展了“阳光执法”“阳光办案”工程，建设哈尔滨市司法系统诚信档案系统，公布律师、公证员等5类人员诚信档案4251个；哈尔滨市卫计委也全面开展建立医务人员诚信电子档案和使用职业信用报告工作，为病人提供诚信执业、诚信诊疗、诚信收费、诚信用药等一系列诚信服务……

　　以诚立身、以信立命，让彼此互信形成常态。哈尔滨市各行业从业者诚信档案的建立，让“一诺千金”、承诺有效、取信于民、取信于社会，成为一种固有的社会现象和行为规范。

　　与此同时，为加快推进哈尔滨市个人征信系统建设，中国人民银行哈尔滨中心支行信息范围不断扩展。截至今年3月，个人征信系统收录全市有信贷业务记录的749万人，累计提供查询个人信用报告191万份。

　　目前，哈尔滨市辖区内方正等4个县(市)建立了县域信用信息中心，共采集入库70025户农民、2626个农民专业合作社信用信息，依托信用信息共享平台，建立包括地方政府及相关部门、金融机构、中介机构等信用评定组织和工作机制，形成资源向信用等级较高的农业经营者倾斜的有效信用对接模式和激励约束机制。

　　5种限制联合惩戒失信者

　　诚信是一种品质，更需要制度的约束和保障。

　　不久前召开的哈尔滨市政协十二届二十五次常委会，就“推进哈尔滨信用建设”议题进行了专题协商，来自北京联办风险管理顾问有限公司的信用建设方面专家于颖，在会上讲述了亲历的一件事：她的朋友L先生一家生活在美国。L先生的儿子在上小学时，有一次因上学迟到，没有买票就翻过栏杆去乘坐地铁。被工作人员发现后，孩子将家长的联系方式留下，承诺补票。但因为L先生出差，三个月后才将票补上。8年后，L先生的儿子考入美国一所重点大学，但录取时却被告知：因其有过逃票记录，拒绝录取。后几经周折，L先生向学校出示了补票证明：因地铁补票系统一个月内有效，过期后补的没有记录，导致补票没有录入系统。几经证明，L先生的儿子最终被录取，但只因一次疏忽导致的诚信缺失，前途险些为之改变。

　　于颖介绍说，在美国，每个人都有一个社会安全号，这个安全号可以把一个美国人一生的所有信用记录串在一起，包括个人的银行账号、信用卡号、税号、社会医疗保障号等都与之挂钩。如果有一次失信记录，将伴随终生。

　　据介绍，为加大对严重失信行为的警示惩戒，提高其失信成本，哈尔滨市相关部门已出台举措——哈尔滨市诚信办、哈尔滨市法院、哈尔滨市文明办等10部门，以法院公布的失信被执行人“黑名单”为依据，对其在乘坐飞机、购买列车软卧车票，担任企业法定代表人，出国出境，在金融机构贷款或办理信用卡等5方面实施联合惩戒。从2014年8月至今，哈尔滨市已经公布9批3356名失信被执行人及537户被执行机构，限制316人出国出境；15家在哈银行核查冻结了109人的信用卡，另有30人结算贷款近1亿元；限制购买航空机票800人，限制购买铁路软卧票180人……“一处失信、处处惩戒”社会效应凸显。

　　建个人信用卡制度惠及守信市民

　　“尽管目前的信用体系建设让‘信用即财富’观念普及有了一定进步，但相比发达国家，我们的个人信用体系尚不够完善，多以银行信用征信作为主要依据，缺少科学有序的完整体系来支撑。”在哈尔滨市政协开展的哈尔滨市信用建设情况专题调研中，委员们发现，建立个人信用制度还面临着一系列问题，社会公众普遍信用意识不强，信用知识匮乏，导致失信行为存在。

　　据一项调查显示：在647个调查对象中，58%不知道个人信用。在知晓个人信用的被调查者中，51%不知道通过何种途径查询个人信用报告；57%不知道如何提出异议申请。被调查者中，57%认为逾期几天或欠款几元不会纳入不良记录；63%认为只要有关系，系统中的信用记录可以随意修改。

　　“在以信用资本高低决定配置资源多少的市场上，个人的信用水平越高，就可以分配到越多的社会资源，而这一切的实施都有赖于个人信用体系的建立”，哈尔滨市政协委员侯坤认为，只有当民众普遍认识到信用是一种商品，作为一个理性经济人，其在日常行为中才会去比较失信的成本和守信的利益，这样个人信用体系才能得以贯彻和执行。

　　侯坤建议，应逐步完善个人信用管理制度，借鉴国外经验成立“社会信用管理局”，负责哈尔滨市信用文化宣传、信用制度制定、信用立法的提出、信用管理等日常工作。同时，借鉴苏州市“桂花个人信用卡”的做法，创建“冰城个人信用卡”。通过“冰城个人信用卡”的信息采集、整理、编辑，记载个人信用分值，以100分为基础，70分以上为良好信用市民、40分至69分者为一般信用市民、39分以下为失信市民。对记录好、评分高的市民给予系列优惠，让诚信守法的市民享受政府服务的优惠和便利，感受诚信带来的实实在在的价值。

　　依托高校资源开展诚信教育

　　哈尔滨市政协委员牛志刚认为，各中小学校应根据多年的德育教学经验，开设专门的诚信课程，有侧重开展诚信教育；高校可依托课堂教学开展信用专题教育、依托校园文化建设开展信用主题活动，加强高校信用教育。同时，应在教育云平台上为每一个学生建立诚信档案，与学籍信息挂钩并终身有效。拓展社会信用信息采集起始阶段，从小学开始，实行数据联网，把学生的诚信记录作为其学生档案的重要内容之一。将真实反映学生信用状况的，而且具有一定保存价值的各种信用记录录入数据库，将学生生活、学习、经济、品行等方面的行为作为评估其信用水平的一个依据。